在***深化改革、决胜***小康的关键时刻，党的十八届六中全会在京召开，具有十分重大而深远的意义。中央经济工作会议对2017年我国经济工作提出了明确的奋斗目标。1月12日，国家税务总局召开了全国税务工作会议，对2017年税收工作作出部署。税务师行业如何贯彻落实上述会议精神？如何看待税务师行业面临的新形势带来的新机遇和新挑战？行业将如何转型升级促发展？中税协副会长兼秘书长李林军就这些问题接受了本刊记者的采访。

　　2016年行业主动适应新形势 保持稳定发展

　　李林军说，一年来，中税协在国家税务总局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应改革发展新形势，积极转变观念，统一思想认识，按照中税协第五次全国会员代表大会和国家税务总局的要求，不断加强行业党的领导，推进行业业务转型升级，完善行业执业规则体系，健全行业诚信体系，推动行业立法和信息化工作，强化行业人才培养，扩大行业社会影响力。截至2016年年底，全国已取得税务师资格的有13万余人，全行业从业人员11万余人，其中执业税务师4.8万人，税务师事务所5800多家，保持了税务师行业稳中求进的发展总趋势。

　　2017年行业面临的形势和主要任务

　　李林军说，2017年，税务师行业面临着全球化、信息化的大趋势，由于特朗普的减税方案已经明朗，有可能影响世界各国以减税为主的税制调整；我国“放管服”改革将进一步深化，税制和征管改革进一步推进。2016年12月中旬召开的中央经济工作会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要适应经济新常态，深化供给侧结构性改革，稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，振兴实体经济。

　　在近期召开的全国税务工作会议上，国家税务总局局长王军指出，2017年，党中央、国务院对做好税收工作提出一系列新任务、新要求，税务部门肩负的任务更加繁重。全国税务系统要***贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央纪委七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个***”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，围绕“干好税务、带好队伍”，深化改革、注重集成，扎实推进税收现代化，努力完成预算确定的税收收入任务，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能，进一步提升税收工作站位，切实增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

　　2017年，是税务师行业转型升级、加快发展的关键一年。税务师行业要按照党中央、国务院的战略部署和国家税务总局党组的要求，以行业党建为引领，以转型升级为主线，以落实将要出台的《税务师事务所行政登记和监管办法》为契机，重点抓好税务师考试、业务转型和拓展、事务所组织体系和治理机制建设、法制和规则建设、人才培训体系建设、诚信体系建设、互联网＋涉税服务建设和国际化战略等，加强行业正能量宣传，推进行业转型升级，实现跨越式发展，以优异成绩迎接党的十九大召开。

　　加强党的建设工作 推进行业转型升级

　　李林军强调，当前和今后一个时期，税务师行业要切实把思想和行动统一到十八届六中全会精神上来，构建***从严治党新格局，根据国家税务总局党组和《中国注册税务师行业党委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知》提出的要求，结合行业实际，深入贯彻落实六中全会精神。

　　要努力探索建立行业党内监督管理机制，进一步理顺行业党组织隶属关系，扩大行业党的组织和工作有效覆盖，加强行业代表人士队伍建设。要做好中国注册税务师同心服务团各地分团的组建工作。结合同心服务团的自身特点和***优势，积极组织***和非***公益活动，履行社会责任，扩大社会影响。

　　要发挥党组织的政治核心作用，按照《中共中央办公厅印发〈关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）〉的通知》和《中共国家税务总局关于加强税务师行业党的建设工作的指导意见》的要求，加强行业党建和***工作，坚持党建与业务紧密结合，扎实开展“促进发展年”活动，积极形成“以党建保发展，以发展促党建”互促共赢的工作机制，推动行业转型升级。

　　适应改革趋势 推进行业转型升级

　　李林军说，国务院行政审批制度改革推进以来，“注册税务师执业核准”被取消，注册税务师职业资格由准入类调整为水平评价类；税务师事务所行政审批调整为行政登记。当前，行业在行政审批、监管环境、主营业务和涉税***服务市场等方面的政策、形势发生较大变化。这些变化既给我们带来重大挑战，也带来发展机遇。

　　中办、国办发布的《深化国税、地税征管体制改革方案》中明确提出，“构建税收共治格局，规范和发挥涉税***服务社会组织在优化纳税服务、提高征管效能等方面的积极作用。”这既是实现税收现代化的需要，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

　　面对***深化改革等社会、经济发展的新形势和新要求，行业在思想观念、管理制度、方法手段等方面存在许多不适应。我们要认清形势，贯彻好中央经济工作会议精神，抓住历史机遇，在推进各项改革上有新思路，坚定信心，加快转型升级，不断创新，实现行业跨越式发展。

　　规范和创新行业管理 推进行业转型升级

　　李林军表示，行业转型升级关乎行业的生存和发展。要积极应对市场环境变化，规范和创新行业管理，促进税务师事务所早转型快转型，把握发展主动权，做专做精业务特色，实现行业持续健康发展。

　　一是落实好将要出台的《税务师事务所行政登记和监管办法》，推进税务师事务所市场化、规范化建设。二是继续推动行业立法工作，明确税务师和税务师事务所的法律地位和法定业务，为税务师行业服务税收现代化、服务国家治理奠定坚实的法律基础。三是坚持业务创新，牢固树立为纳税人提供全程代理服务和综合代理服务的理念，确立纳税申报代理和税务咨询的主业地位。四是根据行业新的主营业务，加快制定新业务规则，建立和完善行业执业规则体系。五是加强行业自律管理创新，加快行业诚信体系、综合评价体系的建设，落实职业道德规范，加强对税务师事务所业务质量的抽查，加大对违规执业的处理力度。做好等级事务所认定工作，调研事务所组织形式和内部治理机制，探索事务所集团化发展模式和治理机制创新。六是推进国际化战略实施。加强与相关国际组织的联系，支持税务师事务所在境外建立分所，为“走出去”企业提供境外涉税服务，为国家“一带一路”战略作贡献。七是加强理论研究，建立行业的理论支持体系，开展行业理论与发展趋势的前沿性研究、国内外行业发展的比较性研究以及执业热点、难点研究等，用新的理论指导行业发展。

　　拓展“互联网＋涉税服务” 推进行业转型升级

　　李林军提出，税务师行业要把握时代发展主旋律，顺应“互联网＋”浪潮的社会发展新要求，坚持技术创新，加快行业信息化建设步伐，整合全行业信息、技术、客户、人才等资源，建立互联网平台和服务系统，实现税务师事务所的合作共赢，推进税务师行业互联网生态系统的建设。要探索互联网时代下涉税服务新模式，运用网络思维和路径，提高涉税服务的质量和效益，满足客户不断提升的涉税服务新需求，拓展涉税服务新空间。要在国家税务总局实施“金三＋互联网＋税务”行动计划的背景下，形成一大批具有影响力的创新项目，打造“互联网＋涉税服务”的优质品牌；积极探索行业协会、税务师事务所与税务机关联网，为纳税人提供网上批量申报、代开发票、办理减免税等业务；用“互联网＋涉税服务”优化行业管理和业务服务，推进行业转型升级，为事务所做强做大、做专做精提供坚实保障。

　　加快人才培养 推进行业转型升级

　　李林军指出，人才是税务师行业发展的核心竞争力。要切实落实中税协、地方税协、税务师事务所三级培训教育机制，探索建立领军人才、高端人才和业务骨干以及从业人员（税务师）的立体式人才培养模式。在充分发挥扬州、西部、大连三个培训基地作用的基础上，积极探索在有条件的税务师事务所建立专项业务培训示范点的新模式；根据行业新的主营业务，制定新的培训计划和培训内容，加强教学管理，创新培训手段，***提高队伍整体素质，努力增强***服务本领，不断提升综合竞争能力。

　　要继续努力做好税务师资格考试工作。税务师进入国家职业资格目录清单，意味着税务师职业资格证书是国家认可的职业资格证书，在简政放权中得以保留，体现了国家的认可和市场的需求。要总结前两年税务师考试成功的经验，不断创新考试方式，做大做强税务师职业资格考试工作，为行业后备人才队伍的培养和壮大奠定良好的基础。要扩大专家队伍，建立题库；要加强税务师考试进校园等宣传工作，探索分类分级考试和执业税务师评级制度，吸引更多***人才加入到税务师行业中来。要建立一支执业能力强、***技能精、综合素质高的税务师***人才队伍，为行业转型升级健康发展提供保证。

　　税务师行业是一个高速发展的行业，潜力无限、空间广阔、前景美好。2017年是行业转型升级的关键时期。我们要坚定信心、统一思想、团结一致，在质量提升、创新驱动、品牌建设上下功夫，利用多种渠道、多种方式，进行更广泛深入地宣传，为行业建设创造更加有利的发展环境。要促进税务机关、税务师事务所及行业协会和纳税人三方沟通机制的落实，引领全行业转型升级、改革创新、攻坚克难，发挥好协会服务、监督、管理、协调作用，推动行业发展迈上新台阶。